养老服务评估，是为科学确定老年人服务需求类型、照料护理等级以及明确护理、养老服务等补贴领取资格等，由专业人员依据相关标准，对老年人生理、心理、精神、经济条件和生活状况等进行的综合分析评价工作。从评估时间上可以分为首次评估（准入评估）和持续评估（跟踪式评估）。

建立健全养老服务评估制度，是积极应对人口老龄化、深入贯彻落实《老年人权益保障法》，保障老年人合法权益的重要举措；是推进社会养老服务体系建设，提升养老服务水平，充分保障经济困难的孤寡、失能、高龄、失独等老年人服务需求的迫切需要；是合理配置养老服务资源，充分调动和发挥社会力量参与，全面提升养老机构服务质量和运行效率的客观要求。

开展老年人能力评估工作主要受益人群有三类：老年人、社区和养老机构、政府监管部门。老年人能够通过科学的评估结果，享受合理适宜的服务；社区和养老机构能够通过科学准确的评估结果，更合理地为老人定制服务项目，安排合适的护理员，高效地为老人提供最适宜的服务；政府监管部门能够根据评估数据，更准确地对老人的需求分布进行统计分析，制定相应的政策方案，更好地推进养老服务事业的发展。

面对中国老年人口基数庞大、养老服务资源有限的现状，借助信息化手段建设准确、高效、长久的老年人能力评估体系已成为至关重要的战略部署。推进老年人能力评估，不仅要根据《老年人能力评估》行业标准制定规范化和标准化的工作方法，还需要使用创新式的互联网技术产品作为工具落实工作内容、提高工作效率。通过工作方法与工具的合理搭配，形成符合老年人、社区和机构需求的适当的老年人能力评估实施内容、步骤，切实将老年人能力评估作为拉动养老服务发展的有效环节。

《老年人能力评估》行业标准于2013年10月1日开始实施，面对各地区庞大的老龄人口，评估工作的开展愈显不易。为帮助各市（区、县）能够公平公正、高效公开地开展评估工作，同时有效地保障老人信息安全，制定一套符合国家评估标准、操作便捷的评估软件工具日趋重要。

评估软件将科学确定老年人真正的服务需求和照料护理等级，便于了解老年人的综合情况，为老人制定个性化服务方案提供依据。通过软件评估，养老机构能够配置符合老人能力的生活服务人员、医疗计划及餐食生活方案，进而切实推进机构的标准化管理，提高养老服务质量。老年人能力评估软件化作为评估体系信息化的起点和基石，将为老年人能力评估提供切实的业务协助，为养老服务评估体系提供不可或缺的数据依据。

为帮助各市（区、县）能够公平公正、高效公开地开展评估工作，同时有效地保障老人信息安全，中国社会福利与养老服务协会委托思德库养老信息化研究院、青岛中馨颐和信息技术有限公司开发了一套符合国家评估标准、操作便捷的评估软件。目前，该软件已在全国20多个省、市、自治区的养老服务机构标准化建设试点单位应用，其科学性、合理性已得到充分验证。老年人能力评估软件大大提高了老年人能力评估的效率和准确性，推动了养老机构标准化试点单位的标准化管理，得到了广泛好评。

该软件工具根据《老年人能力评估》行业标准开发而成，以市（区、县）为单位进行建设，主要分为能力评估、老人信息管理、系统管理三大业务类型。

操作简单方便，即使没有计算机操作经验的人，也能快速掌握并熟练操作。数据分析方便，通过简单的按键操作，就能对老年人信息（性别、年龄、能力状况等）进行统计分析。系统灵活性强，对于国家标准内容发生变化或各地区评估标准内容不同的情况，系统做相应调整即可以灵活应对。使用成本低，只需要一台能够连接互联网的电脑即可，无需额外的硬件成本。

根据国家标准开发而成，以市（区、县）为单位进行搭建，以机构为基本实施单位，主要分为老人信息管理、评估计划制定、老年人能力评估、评估员管理、基础统计等几大业务模块。严格的账户权限设置保证了老人信息安全，批量数据导入、导出功能，也便于评估机构利用已有评估数据和上报评估结果。

包括四个一级指标，分别是日常生活活动、精神状态、感知觉与沟通和社会参与。四个一级指标又细分为22个二级指标。

为保证评估结果的准确性，在软件开发过程中，依照国家民政行业标准《老年人能力评估》，严格按照CMMI5的开发流程，遵守软件开发的开发流程，针对每一个开发阶段进行质量评审，并根据评审结果调整下一个开发阶段质量指标，确保了评估软件的高质量。

评估软件为养老机构开展老年人能力评估工作提供了精准、统一、科学、规范和操作性强的评估方法，目前已在武汉市江汉区社会福利院、苏州社会福利总院、深圳市盐田区社会福利中心、康乐年华养老服务有限公司等全国50多个养老服务机构标准化建设试点单位使用，大大提高了机构开展老年人能力评估的工作效率和准确性，促进了《老年人能力评估》行业标准的贯彻实施，加强了机构的标准化管理，推动了养老服务标准化建设的进程。